Депутаты рассмотрели проект закона «О залоговом реестре», который определяет правовые механизмы создания единой базы залогового реестра, служащего основой для учета заложенного имущества, а также предотвращения их незаконной реализации или отчуждения.

Залоговый реестр представляет собой единую информационную базу данных, которая содержит в себе записи в электронной форме о возникновении прав физических и юридических лиц на залоговое обеспечение, а также их изменение или прекращение.

Законопроект разработан в рамках реализации выработанной главой нашего государства Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики.

Он направлен на дальнейшее развитие финансово-банковской системы, расширение конкуренции и повышение качества обслуживания клиентов на рынке финансовых услуг, развитие современной, рыночной инфраструктуры, отвечающей самым высоким международным стандартам.

При этом важнейшей задачей законопроекта является дальнейшее совершенствование процедур оформления кредитов, расширение доступности кредитного финансирования для малого бизнеса за счет включения в залоговый оборот движимого имущества и снижения рисков коммерческих банков при предоставлении кредитов под залог имущества.

Целью создания залогового реестра является сбор достоверной залоговой информации, ее обработка и предоставление лицам, обладающим правами на заложенное имущество или желающим их получить. Данный закон будет способствовать регулированию отношений по учету, хранению и обмену информацией по залоговым обеспечениям. Эти меры направлены прежде всего на обеспечение четкого государственного учета заложенного имущества, а также предотвращение их незаконной реализации или отчуждения.

Законопроект соответствует лучшему международному опыту и нормативным документам, регулирующим систему залогового реестра и обеспечительных сделок, законодательству ряда зарубежных стран – США, Канады, Великобритании, Китая, Австралии и других.

Депутаты Законодательной палаты рассмотрели также проект закона «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» в новой редакции. Законопроект направлен на более четкое определение полномочий, прав и ответственности органов корпоративного управления и контроля, повышение роли и значения наблюдательных советов, общих собраний и ревизионных комиссий акционерных обществ, расширение доступа акционеров и потенциальных инвесторов к информации о деятельности акционерных компаний.

Важнейшей задачей, которая решается данным законопроектом, является дальнейшее развитие корпоративных отношений в республике. Особое внимание уделяется более четкому регулированию вопросов создания акционерных обществ, формирования их уставного фонда, определения рыночной стоимости ценных бумаг, размещения акций обществ посредством публичного предложения акций, а также полномочий, прав и ответственности органов управления, внедрению современных методов корпоративного управления и т.д.

Законопроектом предусмотрено создание комитета миноритарных акционеров в структуре органов управления общества, избираемого акционерами и подотчетного общему собранию акционеров, основными функциями которого является рассмотрение обращений миноритарных акционеров, вынесение заключений по сделкам общества, идущим вразрез с законными интересами миноритариев.

Законопроект требует определенной доработки, особенно в вопросах более четкого установления прав акционеров, а также в вопросах более конкретного установления в нормах закона процедурных вопросов, связанных с организацией деятельности акционерных обществ.

Законопроект служит дальнейшему усилению защиты прав и интересов инвесторов, особенно национальных. В нем конкретизированы определения «аффилированных лиц» и «сделок с заинтересованностью» и требования к ним. Предусмотрены нормы по повышению прозрачности совершения сделок акционерными обществами путем установления требований к раскрытию подробной информации о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, и предварительного изучения таких сделок независимой аудиторской организацией с представлением соответствующих заключений по требованию наблюдательного совета или акционеров.

Проект закона предусматривает усиление ответственности членов органов управления акционерного общества перед акционерами при совершении сделок с заинтересованностью путем установления обязательств о возмещении ущерба и возможности признания таких сделок недействительными по решению суда по иску акционеров.

Предусмотренные в законопроекте механизмы обеспечения доступа всех акционеров и потенциальных инвесторов к информации о деятельности общества позволяют обеспечить открытость и прозрачность их деятельности, соответственно, доверие к ним. В частности, акционерное общество, акции которого включены в листинг фондовой биржи, должно опубликовать на сайте фондовой биржи текст своего устава, включая изменения и дополнения к нему. Предусмотрены механизмы предоставления обществом информации акционерам, обнародования информации об аффилированных лицах общества и т.д.

Депутаты Законодательной палаты рассмотрели также проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об акционерных обществах и защите прав акционеров».

Данный законопроект разработан в целях приведения отдельных правовых норм в соответствие с вновь вводимыми поправками в законодательство. Предполагается внесение соответствующих изменений и дополнений в Гражданский, Земельный кодексы, законы «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О рынке ценных бумаг» и другие законодательные акты.

После всестороннего обсуждения депутаты одобрили основные положения всех вышеуказанных законопроектов и приняли их в первом чтении. Ответственным комитетам поручено подготовить проекты правовых документов для рассмотрения в следующем чтении с учетом поступивших предложений.

Законодательная палата Олий Мажлиса рассмотрела и другие вопросы, относящиеся к ее компетенции.