Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) –24 декабря т.г. после 10-месячных дискуссий и споров Великобритания и Европейский Союз заключили соглашение о торговой сделке после Брексита.

Переговоры Лондона и Брюсселя по положениям торгового соглашения «буксовали» несколько месяцев, но в итоге завершились «финальным рывком» в последнюю неделю после активных переговоров У.ф.д.Ляйен и Б.Джонсона. Сторонам удалось избежать «жесткого» выхода Великобритании из ЕС.

Справочно: Переговоры об условиях Брексит между Великобританией и ЕС стартовали в июне 2017 г. и первоначально были рассчитаны на 2 года, однако несколько раз продлевались. Великобритания покинула ЕС 1 февраля т.г., договорившись о переходном периоде, который закончится 31 декабря 2020 г.

I. Проект Соглашения о торговле и сотрудничестве состоит из трёх основных блоков:

1. Соглашение о свободной торговле.  В рамках первого блока стороны договорились о «нулевых тарифах и нулевых квотах на все товары», подпадающие под действие соглашения. Эта часть документа касается не только обмена товарами и услугами, но и сотрудничества в энергетике, налоговой и инвестиционной сферах, в области рыболовства и безвизового перемещения.

Вопрос рыболовства, то есть сохранение доступа рыбаков стран ЕС в британские воды, вызвал один из самых больших споров. В итоге, ЕС отказывается от 25% квоты, которую он вылавливал в водах Великобритании, но это намного меньше, чем первоначально требовал Лондон (50%). Система будет действовать 5,5 лет, до июня 2026 г., после чего квоты будут пересмотрены.

Справочно: Экономически рыболовство ЕС составляет около 650 млн. евро в год, и данный вопрос являлся особенно важным для прибрежных государств.

2. Договоренности о «новом партнёрстве в интересах безопасности граждан». Данная часть соглашения закладывает новую основу для сотрудничества между правоохранительными и судебными органами Великобритании и ЕС в вопросах уголовного и гражданского права. При этом взаимодействие может быть прервано, если Лондон нарушит Европейскую конвенцию по правам человека или же отойдет от её выполнения внутри страны.

3. Положения, касающиеся контроля за выполнением сделки, оговаривают механизмы контроля над выполнением соглашения. Они, в частности, призваны обеспечить «максимальную правовую определенность для предприятий, потребителей и граждан».

Стороны планируют учредить Совместный совет по вопросам партнерства, который будет следить за соблюдением сделки и способствовать обсуждению спорных вопросов.

Кроме того, планируется координировать санкционную политику. При этом, как отмечает Reuters, Лондон добился того, что Европейский суд не будет иметь власти при разрешении споров, которые в будущем могут возникнуть между Великобританией и Евросоюзом.

Вместе с тем, вопросы сотрудничества в сфере внешней политики в сделке не прописаны, «поскольку Великобритания не захотела вести переговоры по этому вопросу».

II. Европейские лидеры приветствовали соглашение.

После подписания соглашения У.ф.д. Ляйен заявила, что сделка была «справедливой и сбалансированной». Глава ЕК добавила, что «Великобритания остаётся надёжным партнёром ЕС, мы давние союзники, разделяем общие интересы и взгляды». У.ф.д.Ляйен призналась, что чувствует «удовлетворение и облегчение», и отметила что «наконец можно оставить Брексит позади и наше будущее творится в Европе».

Б.Джонсон назвал соглашение о свободной торговле «не только как экономическое и социальное благо, но и как момент политического «катарсиса» (облегчение) для страны». По его словам, «соглашение с ЕС о партнёрстве – важнейшая сделка, так как Великобритания сумела вернуть контроль над целым рядом отраслей, сохранив возможность торговать с Союзом на беспошлинной основе».

Канцлер ФРГ А.Меркель назвала подписание соглашения «историческим» событием и подчеркнула, что «этим соглашением стороны создают основу для новой главы в отношениях».

В свою очередь президент Франции Э.Макрон заявил, что, подписав сделку, «европейская солидарность продемонстрировала свою силу». По мнению французского лидера, «ЕС продвигается вперед и может смотреть в будущее единым, суверенным и сильным образом».

Вместе с тем, некоторые члены Европарламента, в том числе президент Д.Сассоли, выразили недовольство по поводу позднего заключения сделки, из-за которой не осталось времени для строгого процесса ратификации, предусмотренного законодательством ЕС. Как он подтвердил, Парламент проведет слушания в соответствующих комитетах и поставит сделку на голосование в 2021 г., после одобрения лидеров всех стран-членов Союза.

III. В целом политические и экономические обозреватели оценивают подписание соглашения «теплой» риторикой.

Согласно британскому изданию Economist, соглашение является «крупнейшей двусторонней торговой сделкой, которая охватывает совокупный рынок на сумму 909 млрд. долл. по состоянию на 2019 г».

По мнению издания BBC, заключённое соглашение о свободной торговле «смело можно назвать прагматичным решением» в отношениях между ЕС и Великобритании.

Издание Politico отмечает что «сделка для правительства Б.Джонсона, несомненно, политическая победа» на фоне резкой критики в адрес премьер-министра в связи с пандемией.

Аналогичного мнения придерживается немецкое издание Taggesschau, отмечая, что на британскую сторону, лично на премьер-министра давили из-за провалов с пандемией и последних проблем с перебоями грузов в туннеле под Ла-Маншем. 

Между тем, аналитики Европейского центра международной политической экономики полагает, что главных целей добился все-таки Брюссель, в целом «не отступивший перед капризами Лондона», сумевший сохранить свой единый рынок и избежать границы между Ирландской Республики и Северной Ирландией.

Вместе с тем эксперты полагают, что пока рано говорить о разрешении всего «клубка» противоречий между Великобританией и ЕС. Как указывает издание Economist, торговое соглашение не затронуло сектор услуг, который составляют 80% британской экономики. Издание подчеркивает, что сделка не содержит решения таких важных вопросов, как регуляция финансовых рынков и обмен персональными данными. Таким образом это ограничит доступ Лондона к европейским базам данных и системе Европола.

С этим соглашается британский Guardian, отмечая, что хотя торговая сделка позволяет избежать «наихудшего сценария», есть множество областей, в которых ЕС и Великобритания разрывают отношения, как например прекращение прав на получение европейских финансовых паспортов британскими фирмами, а также выход Великобритании из программы Erasmus.

В целом, ЕС и Великобритания смогли достичь заключение соглашения, опровергнув прогнозы ряда экспертных оценок касательно жесткого Брексита. В то же время, по мнению ряда обозревателей, договор ведет не к укреплению, а к ослаблению экономических связей Великобританией с европейскими странами, сохраняя спорные вопросы между сторонами.