На заседании отмечалось, что с первых лет независимости приоритетное внимание уделяется вопросам ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства как отрасли экономики. За прошедший период была создана прочная правовая база по совершенствованию данной сферы. Вместе с тем, государство на системной основе оказывает помощь в вопросах создания льгот и преференций для бизнеса, технического и технологического перевооружения и модернизации производства.

Также на законодательном уровне введен принцип приоритета прав предпринимателей во их взаимоотношениях с государственными, правоохранительными и контролирующими органами, в законе установлена обязательность толкования в пользу предпринимателей в случае, когда в законодательстве имеются какие-либо противоречия или несоответствия. Данный проект Закона разработан в целях реализации Указа Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2012 года «О мерах по дальнейшему кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению предпринимательству большей свободы» и направлен на создание более благоприятной среды для осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с данным указом с 1 августа количество процедур, связанных с регистрацией бизнеса, сокращено в 2 раза, судебные издержки субъектов предпринимательства – в 2,5 раза.

В пункте 3 Указа Президента Республики Узбекистан предусмотрено введение с 1 августа 2012 года конкретных норм и мер, направленных на дальнейшее улучшение необходимых условий для предпринимательской деятельности. В частности, для начала осуществления и регистрации предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами упразднено требование о необходимости уплаты до их регистрации в уставной фонд части размера суммы, указанной в учредительных документах. При этом сохраняется обязательство хозяйствующих субъектов сформировать уставной фонд в течение года с момента их государственной регистрации.

В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в статью 14 Закона Республики Узбекистан «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью». Также в указе предусмотрено, что для выполнения договорных обязательств и условий договора в сфере ответственности важная информация о заинтересованных договорах акционерных обществ и другая информация публикуется путем ее размещения на сайте государственного органа, наделенного полномочиями по регулированию рынка ценных бумаг.

Исходя из этого, в проекте предусматривается внесение соответствующих изменений в статью 39 Закона Республики Узбекистан «О рынке ценных бумаг». Вместе с тем в законопроекте предусматривается внесение ряда изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан в целях либерализации уголовного наказания.

В частности, дополняется часть пятая статьи 41 Уголовного кодекса Республики Узбекистан. В соответствии с дополнением устанавливается, что не считается преступлением действия работников банка и других финансовых учреждений на основании договора по оказанию услуг, в том числе выдаче кредитов при невыполнении договорных обязательств хозяйствующими субъектами по данному договору в результате рисков предпринимательства и других коммерческих рисков. Данное изменение еще раз на законодательном уровне обеспечивает принцип приоритета прав субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными, правоохранительными и контролирующими органами.

Устанавливается, что уголовные дела, предусмотренные в статье 325 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан, статьях 167, 170, 172, 173 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, по преступлениям, совершенным в отношении юридических лиц, в уставном фонде которых нет государственной доли, могут быть возбуждены лишь по исковому заявлению должностного лица данного юридического лица, собственника или уполномоченного органа управления.

В статью 61 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности вносятся изменения, предусматривающие ответственность за хищение в незначительном размере путем присвоения, растраты имущества предприятия, учреждения, организации, в уставном фонде которых нет государственной доли, лишь на основании искового заявления должностного лица, собственника или уполномоченного органа управления данного предприятия, учреждения, организации.

Дополнение в статью 76 Таможенного кодекса Республики Узбекистан направлено на сокращение таможенных процедур, взыскание налоговой задолженности. Устанавливается, что таможенные органы осуществляют таможенное оформление товаров и транспорта с момента принятия таможенной декларации и представления необходимых документов и сведений в течение трех дней вместо прежних десяти.

Также дополнение, вносимое в статью 65 Налогового кодекса Республики Узбекистан, предусматривает, что взыскание судебными исполнителями инкассовых поручений органа государственной налоговой службы по налоговой задолженности прекращается со времени выставления такого требования по взысканию данной налоговой задолженности на банковский расчетный счет налогоплательщика.

Несомненно, принятие законопроекта не только обеспечит приоритет частной собственности, но и усилит ее правовую охрану, служит либерализации уголовной ответственности в данной сфере, сокращает таможенные процедуры для осуществления предпринимательской деятельности, регулирует порядок обязательного взыскания налоговой задолженности и в конечном итоге способствует созданию благоприятной среды для ускоренного развития предпринимательской деятельности.

В процессе обсуждении законопроекта и дискуссии члены политических партий высказали свои предложения по его совершенствованию.