Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — 19 апреля Кабинет Министров Республики Узбекистан утвердил постановление, существенно ужесточающее нормы беспошлинного ввоза товаров физическими лицами. В связи с этим Государственный таможенный комитет опубликовал разъяснение, в котором обосновал необходимость принятия данного решения.

Как отмечается в заявлении ведомства, текущая международная политическая и экономическая нестабильность, а также различные тарифные и нетарифные ограничения оказывают косвенное влияние на Узбекистан, как и на другие страны. Это, в свою очередь, ведёт к замедлению темпов глобальной экономики и сокращению объёмов мировой торговли.

Согласно прогнозам, общий объём международной торговли может снизиться до 3,5 трлн долларов, а уровень глобальной инфляции вырастет до 7,5–8%. В этих условиях Узбекистан предпринимает решительные шаги, делая ставку на внутренние ресурсы и собственный потенциал.

В целях поддержки отечественных производителей и экспортеров, защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, создания благоприятной деловой среды, а также повышения эффективности таможенного администрирования, был принят документ №244 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу».

Согласно новым нормам, вступающим в силу с 1 мая 2025 года, при въезде в Узбекистан воздушным транспортом физическое лицо сможет ввозить товары без уплаты пошлин на сумму до 1000 долларов США (ранее — до 2000 долларов), железнодорожным и речным транспортом — до 500 долларов (вместо прежних 1000), через автомобильные и пешеходные пункты пропуска — до 300 долларов. В отношении международных курьерских отправлений лимит составит 200 долларов США в месяц вместо прежних 1000 долларов в квартал, а при пересылке почтой прежний лимит в 100 долларов останется без изменений.

Таможенный комитет подчёркивает, что по сравнению с мировой практикой действовавшие до этого нормы в Узбекистане были весьма высокими. Так, в странах Европейского союза разрешён беспошлинный ввоз товаров на сумму до 480 долларов при въезде по воздуху и до 330 долларов — по суше или по железной дороге. В Турции действует единый лимит в 480 долларов независимо от способа пересечения границы. В Китае аналогичный показатель составляет 722 доллара США.

По результатам проведённого анализа, зафиксировано существенное увеличение числа случаев, когда граждане используют предусмотренные законом нормы беспошлинного ввоза для личного пользования в коммерческих целях. В связи с этим вводится дополнительное ограничение: если физическое лицо находится на территории иностранного государства менее двух календарных дней при пересечении границы по суше или водному пути, и менее трёх дней при авиаперелётах, нормы беспошлинного ввоза на него распространяться не будут. Подобная практика уже применяется в таких странах, как Сингапур, США, Турция, Бразилия и Аргентина. В таких случаях ввозимые товары рассматриваются как превышающие лимит и подлежат обложению единым таможенным платежом с полной стоимости.

Таможенные органы также выявляют случаи систематического перемещения гражданами через границу товаров, не предназначенных для личного пользования. Некоторые лица пересекают границу до 100 раз в месяц, перевозя товары, не принадлежащие им, по заказу третьих лиц. Таким образом, в обход таможенного регулирования на внутренний рынок страны поступают крупные объёмы импортной продукции мелкими партиями без уплаты пошлин.

Аналогичная ситуация наблюдается и в международных аэропортах. За последние годы число граждан, регулярно совершающих поездки с коммерческими целями, значительно увеличилось. Некоторые пассажиры совершают по 100–150 авиарейсов в год, каждый из которых сопровождается ввозом товаров под видом личных нужд. Только в ташкентском аэропорту зарегистрировано более 500 таких лиц, каждый из которых импортирует в среднем от 2 до 3 тонн товаров в год.

Возникает закономерный вопрос — можно ли такие объёмы отнести к товарам личного пользования?

Законодательством Узбекистана предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное перемещение товаров под видом неторгового импорта. В 2024 году выявлено около 600 лиц, систематически нарушавших правила пересечения границы, в среднем по 10–20 раз в год.

Следует напомнить, что прохождение через «зелёный» коридор подразумевает наличие у физического лица декларации, подтверждающей отсутствие у него запрещённых или подлежащих обязательному декларированию товаров, в том числе товаров, предназначенных для коммерческого использования или превышающих установленные лимиты. Однако по итогам 2024 года выяснилось, что 1190 граждан, прошедших через «зелёный» коридор, перечислили в бюджет 21 млрд сумов, а при этом были выявлены попытки незаконного провоза товаров на сумму около 100 тысяч долларов.

Особое внимание уделено международным курьерским отправлениям. Согласно статистике, в Китае лимит беспошлинного ввоза через курьерские службы составляет 288 долларов, в Южной Корее — 150, в Грузии — 125, на Украине — 100 евро, в Великобритании — 188 долларов, в странах ЕС — от 41 до 175 долларов, а в Турции — 79 долларов. При этом, в отличие от многих стран, в Узбекистане при таких отправлениях не взимается налог на добавленную стоимость (НДС).

Согласно данным Таможенного комитета, значительно участились попытки ввоза коммерческих товаров через курьерские службы под видом личных. Так, только за 2023–2024 годы было зафиксировано 1100 случаев правонарушений на общую сумму 8,3 млрд сумов. Например, одному гражданину К.А. в течение года поступило 408 посылок, другому — 381, что свидетельствует о явной коммерческой цели таких поставок.

В течение 2024 года в среднем 687 тысяч граждан Узбекистана получили по 8 международных отправлений. Общее количество доставленных посылок составило 5 миллионов 735 тысяч — в три раза больше, чем в 2023 году. Общий вес импортированных товаров достиг 22,3 тысячи тонн, а стоимость — 167 миллионов долларов США, что означает рост объёмов импорта в стоимостном выражении на 40%, а в физическом — на 30%.

Проведённый анализ показал, что часть отправлений оформлялась на имена умерших лиц или граждан, не осведомлённых о получении посылок, что также указывает на злоупотребления. Исходя из средней стоимости одной отправки в 200 долларов США, и была определена новая предельная норма беспошлинного ввоза.