Основной целью документа является уточнение сферы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также дальнейшая модернизация системы железнодорожного транспорта, внедрение современных методов и механизмов государственного регулирования в сферу железнодорожных перевозок, включая инфраструктуру железных дорог.

Внесение данного изменения вызвано необходимостью совершенствования государственного регулирования вопросов использования инфраструктуры железных дорог с учетом опыта зарубежных стран в условиях усиления рыночного механизма и развития конкуренции в сфере железнодорожных перевозок, установления предельных уровней тарифов на внутрисистемные услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта.