Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Президент Шавкат Мирзиёев принимает участие в первом заседании Сената нового созыва Олий Мажлиса.

Глава государства в своём выступлении поздравил сенаторов, избранных на столь почётный пост, и пожелал им успехов в их деятельности. 

Президент выразил уверенность, что сенаторы направят свои знания, опыт и потенциал на строительство Нового Узбекистана, обеспечивая народу мирную, свободную и процветающую жизнь.

Шавкат Мирзиёев отметил, что состав Сената пятого созыва отличается высоким уровнем профессионализма. В него вошли представители ключевых отраслей, а также выдающиеся деятели политики, экономики, науки и культуры.

Особое внимание было уделено тому, что каждый третий сенатор обладает учёной степенью, а 27% членов Сената, или 16 человек, составляют женщины. Их участие играет важную роль в законотворческой деятельности и парламентском контроле, особенно в вопросах поддержки семьи, материнства, детства, защиты прав женщин и решения социальных проблем.

Президент отметил, что прошедшие выборы стали началом нового периода в работе местных кенгашей. 

Состав и статус новоизбранных депутатов местных кенгашей значительно отличаются от прежних. Обновление кадров составило почти 60%, и более 3 тысяч наших соотечественников впервые стали депутатами. 

Особое внимание уделено увеличению доли женщин-депутатов до 32%, а количество депутатов в возрасте до 30 лет возросло в 3,5 раза. Это создаёт важные предпосылки для организации деятельности Сената на основе новых подходов и взглядов. 

В своём выступлении Президент подчеркнул, что мир сталкивается с возрастающими вызовами: кровопролитные конфликты, экологические и техногенные катастрофы, изменения климата, экономические кризисы, угрозы терроризма и экстремизма, а также проблемы беженцев. 

В условиях таких тревожных вызовов только сильная воля, единство, сплочённость и усердный труд способны обеспечить мир и развитие в нашей стране. 

Выражена уверенность, что депутаты местных кенгашей глубоко осознают эти вызовы и огромную ответственность, лежащую на их плечах. 

Президент отметил, что прежний состав Сената внёс достойный вклад в реализацию задач, направленных на построение Нового Узбекистана. 

Особо выделена работа Сената по обеспечению прав женщин, защите женщин и детей от насилия. За последние пять лет верхняя палата парламента заслушала 106 отчетов, направила 1300 запросов в органы исполнительной власти.

Укрепился международный авторитет парламента. За это время количество групп парламентской дружбы с иностранными государствами увеличилось с 26 до 73. 

Сенат принимал такие крупные международные мероприятия, как Форум женщин Азии и Форум межпарламентского сотрудничества стран Центральной Азии. Особое значение имеет предстоящая 150-я юбилейная ассамблея

Межпарламентского союза, которая состоится в следующем году в Ташкенте. 

Подчеркнуто, что Сенат впервые наладил положительную практику парламентского контроля за выполнением межгосударственных соглашений.

В результате конституционных реформ состав Сената был сокращён, и число его членов уменьшилось со 100 до 65. 

При этом полномочия и ответственность сенаторов значительно возросли. 

В частности, была существенно расширена роль верхней палаты в осуществлении парламентского контроля и формировании ряда важных государственных органов. 

Ранее сенаторы не обладали чёткими полномочиями по устранению выявленных законодательством проблем в рамках контрольных мероприятий или встреч с избирателями. С принятием обновлённой Конституции вопрос был решён путём предоставления Сенату права вносить законодательные инициативы. 

Президент выразил уверенность, что вновь избранные сенаторы будут активно участвовать в этих процессах. 

Были обозначены направления и возможности, которые верхняя палата может использовать в своей деятельности. 

В Конституции закреплено, что Сенат является палатой территориального представительства. Вместе с тем Сенат предыдущего созыва лишь начал предпринимать шаги в вопросах диалога и сотрудничества с местными кенгашами. 

Например, несмотря на то, что местные кенгаши обладают полномочиями принимать решения более чем по 15 вопросам, до сих пор не разработан единый порядок их подготовки, согласования и утверждения. 

Кроме того, было отмечено, что систематизация лучших практик местных кенгашей с их внедрением в других регионах, а также признание работы образцовых кенгашей повысили бы эффективность работы. 

Согласно Основному закону, Сенат заслушивает отчёты более 10 высокопоставленных должностных лиц. Однако было отмечено, что зачастую эти отчёты рассматриваются без глубокого анализа. 

В последние годы благодаря масштабным демократическим реформам позиции Узбекистана в международных рейтингах значительно улучшились. 

Так, наша страна поднялась на 8 позиций по индексу верховенства закона, на 18 — в рейтинге электронного правительства, на 49 — по экономической свободе, на 10 — по логистике и инновациям. 

При этом, признавая важность этих достижений, было подчеркнуто, что в этих направлениях предстоит проделать ещё много работы. 

Сегодня Узбекистан с авторитетных международных платформ выдвигает крупные инициативы. 

Сенаторы должны активно участвовать в донесении их сути до нашего народа, а также до иностранных и местных экспертов.

Однако, к сожалению, их роль в этом процессе пока недостаточно заметна. 

Была выражена надежда, что новый состав верхней палаты улучшит свою работу в данном направлении.

Было подчеркнуто, что всесторонняя поддержка деятельности местных кенгашей должна стать приоритетной задачей Сената.

Теперь председателями народных депутатов областных и Ташкентского городского кенгашей будут не хокимы, а депутаты, избранные из числа членов кенгашей. Президент отметил, что благодаря этой политической реформе осуществилась 30-летняя мечта нашего народа.

В этом году 33 полномочия хокимов были переданы кенгашам, а ещё 17 планируется передать. Например, утверждение размеров семи видов местных сборов, таких как надбавка к тарифу на питьевую воду, арендные ставки на государственные объекты и рынки, будет передано местным кенгашам.

Кроме того, через новые механизмы, такие как запросы и проверки кенгашей, будет усилен контроль за деятельностью территориальных органов исполнительной власти.

Было предложено внедрить практику проведения пресс-конференций каждые полгода, на которых местные кенгаши будут отчитываться о своей работе. Это повысит прозрачность и подотчётность их деятельности.

Все эти меры свидетельствуют о том, что процесс децентрализации государственного управления и приближения его к населению в нашей стране стал необратимым.

Было отмечено, что как хокимы, так и председатели кенгашей должны, прежде всего, ставить интересы населения своего региона на первое место и работать как единая команда.

В то же время, согласно Конституции, хокимы несут ответственность за неукоснительное выполнение законодательства на уровне районов, городов и областей, а также за социально-экономическое, культурное и экологическое развитие территорий.

Сенат, в свою очередь, должен оказывать активную помощь местным органам власти и кенгашам в их совместной деятельности, правильно организуя их взаимоотношения и помогая организовать этот процесс.

Президент призвал подготовиться к реформам, которые исключат возможность хокимов возглавлять районные и городские кенгаши.

В соответствии с требованиями обновленной Конституции, местные кенгаши недавно впервые рассмотрели и одобрили программы развития территорий, которые представили хокимы при утверждении их должностей.

Наш народ ожидает от депутатов активного и инициативного контроля за выполнением задач, указанных в этих программах, а также осуществления депутатского и кенгашного контроля.

С 2025 года планируется оставить в распоряжении районов и городов 100% земельного налога, налога на имущество и оборотных налогов, а также не менее 50% налога на доходы физических лиц. Это повысит роль местных кенгашей в этих областях.

В результате, в 2025 году доходы бюджетов районов и городов увеличатся на 9,4 трлн сумов, что составит 47% роста.

Эти реформы значительно увеличат возможности районов и городов для независимого решения своих проблем, а также потребуют от кенгашей более разумного использования создаваемых возможностей для выдвижения обоснованных инициатив по решению проблем, которые беспокоят население.

Сенат, в свою очередь, должен систематически анализировать деятельность местных кенгашей в этих направлениях и оказывать им помощь.

В обновленной Конституции Сенату возложена большая ответственность за обеспечение соответствия решений местных кенгашей законодательству.

Если учесть, что только в прошлом году эти кенгаши приняли 34 400 решений, становится очевидным, насколько важной является эта задача.

Сенат должен создать эффективную систему обеспечения прозрачности, законности и соблюдения правопорядка в этой области.

Комитеты Сената являются "сердцем" верхней палаты, ее движущей силой. Каждый комитет за последние пять лет в среднем провел 37 контрольных и аналитических мероприятий по исследованию проблем на местах и их решению.

Однако стоит задаться вопросом, приносят ли эти контрольные мероприятия ожидаемые результаты и решаются ли конкретные проблемы на местах после их проведения — этот вопрос должен волновать сенаторов.

В связи с этим, было подчеркнуто, что пришло время закрепить основы института слушаний в комитетах на законодательном уровне.

В нашей стране реализуются крупные программы по сокращению бедности и социальной защите населения.

Четыре года назад 23% нашего населения не достигало даже черты бедности. За это время было создано 3,5 миллиона новых рабочих мест, и уровень бедности был сокращен до 11%. В ближайшие три года планируется снизить этот показатель до 7%.

Для борьбы с бедностью и социальной защиты населения в следующем году из бюджета будет выделено 500 миллиардов сумов.

Также с нового года будет введена единая «Социальная карта», которая будет включать 65 видов социальных услуг и помощи, а также около 50 льгот.

Меры поддержки для граждан, оказавшихся в тяжелой социальной ситуации из-за потери доходов или здоровья, будут расширяться поэтапно. Для этого будет принят закон о «Социальном страховании».

Для обеспечения социальной адаптации людей с инвалидностью будет расширен спектр социальных услуг и помощи.

На данный момент многие дети с ограниченными возможностями учат в условиях социальной изоляции. Для их посещения общеобразовательных школ будут созданы безбарьерные условия и необходимые ресурсы, а также будут привлечены специальные педагоги и психологи.

В нашем обществе встречаются случаи давления и насилия в отношении детей.

Президент подчеркнул необходимость жесткой борьбы с такими пороками, которые не соответствуют нашей культуре. Этот вопрос будет находиться под личным контролем Президента.

Поэтому в ближайшее время были законодательно закреплены меры, которые гарантируют защиту прав, жизни, здоровья, чести и достоинства ребенка от всех видов насилия, как физического, так и психического.

Прокуратура должна усилить меры по защите прав, свобод и законных интересов жертв насилия.

За последние пять лет показатель «Отсутствие коррупции» в Узбекистане улучшился на 23 позиции, и в 2023 году страна заняла 66-е место среди 140 стран, продемонстрировав значительные позитивные результаты в этом направлении в Центральной Азии.

Был введен «Индекс открытости» для оценки прозрачности деятельности государственных органов и организаций.

Тем не менее, было подчеркнуто, что в этой сфере еще остаются нерешенные вопросы.

Хотя в прошлом году преступления, связанные с коррупцией, сократились на 12%, 6 500 человек были привлечены к ответственности за коррупционные действия.

Было отмечено, что необходимо усилить парламентский контроль за борьбой с коррупцией и повысить участие всего общества в этом процессе.

Президент призвал Сенат разработать конкретные меры по повышению правового сознания и культуры среди граждан и госслужащих, формированию в обществе нетерпимости к коррупции и внедрению понятий законопослушания, честности и добросовестного труда в сознание молодежи.

Система избрания всех членов Высшего совета судей Сенатом способствует обеспечению реальной независимости судебной власти. Однако конституционные полномочия Сената не должны ограничиваться только утверждением кандидатов. Было подчеркнуто, что Сенату следует наладить практику ознакомления с деятельностью кандидатов и оценки их работы, а также предоставлять заключения по их кандидатуре в рамках комитетов верхней палаты.

Кроме того, было отмечено, что настало время установить отдельные законы, которые определят правовые гарантии для обеспечения статуса судей и участие судебного сообщества в процессе выделения средств на финансирование судебной системы.