Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) –На очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН большинством голосов стран-членов (130 государств, в т.ч. Узбекистан) одобрена резолюция «Ситуация в Афганистане».

Эксперты выделяют следующие ключевые моменты документа: 1) поддержка продвижения инклюзивного мирного процесса под руководством и при непосредственном участии самих афганцев; 2) непризнание «Исламского эмирата Афганистана» 

и категоричная позиция в отношении его восстановления на территории ИРА; 3) признание правительства ИРА в качестве легитимной власти в Афганистане и поддержка дальнейшего демократического развития страны; 4) приверженность долгосрочному сотрудничеству с правительством страны, в т.ч. в обучении, оснащении, финансировании и наращивании потенциала афганских сил безопасности; 5) озабоченность угрозой терроризма в Афганистане в контексте сохраняющегося присутствия «Аль-Каиды», ИГИЛ и других международных террористических организаций и группировок.

Комментируя процесс голосования по резолюции, обозреватели обращают внимание на то, что уже третий год подряд мировому сообществу не удаётся достичь консенсуса в принятии документа по ИРА. Так, в т.г. ключевые страны в афганском урегулировании не поддержали принятие документа: Россия выступила против, Китай, Пакистан, Беларусь воздержались от голосования. При этом не голосовали – 59 стран.

Зампостпреда РФ в ООН А.Евстигнеева подвергла критике принятую резолюцию, отметив, что её составители «демонстративно игнорируют усилия государств, непосредственно участвующих в афганском урегулировании, и принижают роль региональных организаций, в частности ШОС и ОДКБ». Более того, «на фоне информации о выводе иностранных войск из Афганистана это попытка скрыть истинный масштаб» угроз со стороны ИГИЛ и наркотрафика, «угрожающих безопасности самой ИРА и стран ЦА».

Примечательно, что Россия в 2018 и 2019 гг. воздерживалась от голосования по афганской резолюции со схожими формулировками об «игнорировании реальных масштабов угрозы ИГИЛ и наркотиков в ИРА», несмотря на то, что в документе от 2018 г. приветствовалась роль ОДКБ в «обеспечении мира и процветания в ИРА».

В данном контексте, по мнению экспертов, нынешняя позиция РФ обусловлена тем, что Москва стремится:

Во-первых, продемонстрировать категорическое отношение к форсированному выводу войск США. Так, российские аналитики считают, что Вашингтон, пытаясь оправдать ускоренный вывод войск, предпринимает усилия по смягчению международной позиции в отношении ДТ посредством исключения определения «Талибана» как террористической организации в текстах резолюций ООН. Ранее, РФ выступала за включение данной формулировки при упоминании Движения «Талибан».

Во-вторых, установить диалог в афганском направлении с Вашингтоном в условиях замораживания взаимодействия по большинству вопросов международного значения. При этом Кремль выражает своё недовольство осуществляемым без консультаций форсированным выводом контингента США из ИРА и потенциально создающим угрозу стабильности южных рубежей российской «сферы влияния» – ЦА в контексте усиления террористической угрозы в ИРА.

В свою очередь, по словам представителя КНР при ООН Яо Шаоцзюнь, китайская делегация не поддержала резолюцию из-за того, что «эта версия документа не отражает усилия и вклад» региональных стран по стабилизации ситуации в Афганистане. Следует отметить, что в 2018 и 2019 гг. Китай не возражал и не воздерживался от голосования по резолюции ГА ООН по ИРА.

В этой связи специалисты указывают на то, что подобная позиция КНР обусловлена недовольством к США, которые, начиная с 2019 г., пытаются убрать с текстов документов ООН упоминания инициативы ОПОП, расцениваемую как угроза американским интересам.

Так, начиная с 2019 г., Вашингтон добивается исключения ОПОП из текста резолюций о продлении мандата Миссии ООН по Афганистану, косвенно обвиняя Пекин в «продвижении национальных политических приоритетов». Следует отметить, что в идентичных резолюциях с 2016 по 2018 гг. приветствовались усилия по укреплению регионального сотрудничества посредством ОПОП. В последующем упоминание инициативы ОПОП было заменено на формулировку «приветствуется региональное сотрудничество в интересах регионального развития».

В целом резолюция Генассамблеи ООН по Афганистану выражает позицию большинства государств-членов ООН относительно ряда ключевых вопросов, в т.ч. мирного процесса и будущего развития страны. Тем не менее, отказ поддержать принятие документа ключевыми странами демонстрирует: 1) отсутствие консенсуса ввиду различных интересов и подходов; 2) продолжение соперничества на афганском направлении.