Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) –Ликвидация бедности является общемировой проблемой. Китай выполнил задачу по интенсивной ликвидации бедности, сумев за последние восемь лет   из нищеты почти 100 млн человек и на 10 лет раньше осуществить первый пункт Целей устойчивого развития ООН на период до 2030 года, сообщает ИА Синьхуа.

Как Китай смог избавиться от абсолютной бедности?

В конце февраля Информационное агентство «Синьхуа» представит доклад, в котором будет выдвинута новая концепция «сокращения бедности как научной дисциплины». Ниже приведены десять главных мер в области ликвидации бедности, которые как раз и служат наглядными примерами новой китайской «науки».

Пример 1: Заведение архивных данных и карточек для точечной работы по ликвидации бедности

Как точно находить бедных, выявлять причины бедности и реализовать политику для каждого человека и каждой семьи - это практическая проблема, которую мир в течение долгого времени не был способен решить. В свое время в Китае также существовала проблема «наличия одних цифр, полное отсутствие имен», которая касалась бедных людей, из-за чего многие меры по оказанию помощи на местном уровне были лишены адресности.

Начиная с 2014 года, Китай создает общенациональную информационную систему по освоению и поддержке бедных. Достоверность регистрационной информации обеспечивается посредством единых и четких государственных стандартов, и процедур заведения архивов и карточек, сбора данных от семьи к семье, их публикации для всеобщего доступа на различных уровнях, подотчетности вышестоящим инстанциям, принятия жалоб, межведомственного сопоставления данных, проверки и устранения «поддельных» бедных домохозяйств.

На основании заведения архивных данных и карточек на всех бедных людей в стране становится ясно, кто выбрался из бедности, насколько эффективным оказался результат, кто и каким конкретно способом помог им расстаться с нищетой, а также предоставляется полная запись и подлинная аргументация для адресной помощи и искоренения бедности, чтобы в итоге обеспечить точность результатов работы и гарантированную ликвидацию бедности.

Пример 2: Адресное оказание помощи принесло процветание в деревню Шибадун

3 ноября 2013 года генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин приехал в деревню Шибадун на западе провинции Хунань, чтобы углубиться в проблему бедности в этой деревне мяо, где дал важное указание: «Исходить из реальной действительности, принимать решения в зависимости от местных условий, проводить систематическое руководство, адресно оказывать помощь бедным».

Осуществляя адресную политику ликвидации бедности, деревня Шибадун в первую очередь разработала семиэтапный метод выявления бедных домохозяйств. Этот метод включал в себя заявление от главы домохозяйства, массовую оценку, трехуровневое рассмотрение (партийным комитетом деревни и деревенским комитетом, парткомом волости и рабочей группа по борьбе с бедностью), публичное объявление, проверку на уровне поселка, утверждение на уровне уезда, регистрацию домохозяйства, точечное выявление бедных и адресное оказание помощи.

В деревне также выращивают киви и другие культуры, подходящие для местной окружающей среды, за счет кафе и гестхаусов с национальным колоритом мяо процветает сфера туризма, а также благодаря продаже традиционной вышивки мяо и производству воды из горных источников развивается экономика труда, которая способствует быстрой ликвидации бедности и достижению зажиточности. Доход на душу населения бедных домохозяйств в Шибадуне увеличился с 1825,98 юаней в 2014 году до 12 483 юаней в 2019 году. Освободившись от тысячелетней нищеты, деревня Шибадун достигла процветания, продемонстрировав огромные изменения, произошедшие в горных районах.

Пример 3: Взаимодействие между восточными и западными районами под лозунгом «Первые, пришедшие к достатку, помогают другим в целях достижения всеобщей зажиточности»

Уезд Цинчуань провинции Сычуань, расположенный на стыке провинций Ганьсу и Сычуань на юго-западе Китая, серьезно пострадал от землетрясения 2008 года. Он также является одним из самых бедных районов Китая. При поддержке в борьбе с бедностью, оказанной Цинчуаню районом Усин города Хучжоу провинции Чжэцзян в виде 5, 4 млн саженцев, выращенных в Чжэцзяне, в уезде была создана база белого чая площадью 101,13га, а построенный с помощью того же района промышленный парк, внедрил производственную цепочку от побережья…

В процессе решительной ликвидации бедности, посредством обширной мобилизации Китай сформировал механизм сотрудничества по оказанию помощи малоимущим категориям населения между восточными и западными районами страны, который затрагивает поддержку специалистов, финансовую помощь, отраслевое сотрудничество и сотрудничество в сфере труда. Например, провинция Чжэцзян усилила использование преимуществ для взаимодополнения и совместное пользование ресурсов с соответствующими регионами, сформировав многомерную систему промышленной помощи, которая подразумевает совместное строительство парков промышленного сотрудничества, промышленных парков-анклавов, специализированных рынков и «цехов» по борьбе с бедностью.

Ряд отраслей, связанных с сокращением бедности, пережил бурное развитие, помогая уезду Цинчуань добиться в 2019 году избавления от нищеты. По словам У Бинфана, который занимает должность секретаря комитета райкома Усин города Хучжоу провинции Чжэцзян, за последние три года район Усин инвестировал сотни миллионов юаней в фонд поддержки уезда Цинчуань, чтобы помочь создать в нем промышленный кластер, рассчитанный на производство 100 тыс морозильных камер в год, и комплектующие к нему проекты. У Бинфан говорит: «Первые, пришедшие к достатку, помогают другим в целях достижения всеобщей зажиточности – это наша священная миссия».

В решительной борьбе с бедностью экономически развитые уезда на востоке Китая, аналогично району Усин, помогли бедным уездам, осуществив взаимодействие между востоком и западом в ликвидации нищеты. Посредством побуждения большого количества предприятий инвестировать в открытие бизнеса в западных районах страны, постоянной продажи сельскохозяйственной продукции с Западного Китая в Восточный, а также оказания помощи в области образования и здравоохранения стимулируется согласованность регионального развития и осуществляется продвижение к всеобщей зажиточности.

Пример 4: Микрокредитование для помощи нуждающимся

В конце 2014 года канцелярия Руководящей группы Госсовета КНР по оказанию помощи в развитии бедных районов, Министерство финансов КНР, Народный банк Китая, Китайский комитет по контролю и управлению банковской отраслью и другие ведомства создали инновационные механизмы борьбы с бедностью, чтобы помочь гражданам, официально получившим статус «малообеспеченных» в развитии своего дела для увеличения доходов и снижения уровня бедности, а также для получения микрокредитов в соответствии с индивидуальными условиями.

Во всех районах Китая предоставляются льготные кредиты «до 50 тысяч юаней со сроком погашения в течение 3-х лет, без поручителей и залога, с базовой процентной ставкой, со скидкой из бюджетных средств на борьбу с бедностью».

Совершенствование сельской кредитной системы и установка «главного выключателя» кредитов и ссуд; усиление увязки инвестирования кредитных займов с развитием производства, надлежащее предотвращение рисков, а также преобразование финансовых преимуществ микрофинансирования для борьбы с бедностью в промышленные преимущества и фактические результаты снижения уровня бедности – данный ряд мер гарантирует, что кредитные ресурсы будут «выдаваться и возвращаться» и адресно доходить до каждого бедного домохозяйства, нуждающегося в развитии отрасли.

Пример 5: Более 80 тысяч фотоэлектрических станций, освещающих «путь к искоренению бедности»

За последние годы в уезде Цзыгуй провинции Хубэй, недалеко от дамбы «Три ущелья», было построено 50 фотоэлектрических станций с общей установленной мощностью 10,86 МВт. К концу сентября 2020 года эти ФЭС выработали в общей сложности 42,57921 млн киловатт-часов, весь доход с которых в размере 45, 8502 млн юаней был возвращен 51 ключевой бедной деревне в уезде, что принесло пользу более чем 9200 домохозяйствам и более 25 000 бедняков.

Этот тип использования ресурсов солнечной энергии в бедных районах, а также строительство проектов по выработке фотоэлектрической энергии, доходы от которых идут на борьбу с бедностью, называется «ФЭС для ликвидации бедности». В соответствии с принципом действовать с учетом местных условий, фотоэлектрические станции в основном делятся на четыре типа: бытовые, сельские, коллективные, комбинированные и централизованные. Они применяют рыночно-ориентированные методы работы и поручают эксплуатацию профессиональным третьим лицам.

При распределении прибыли устанавливаются субсидии на промышленное развитие в бедных деревнях, субсидии на ремонт и техобслуживание коммунального хозяйства на уровне села, создаются общественно полезные должности, чтобы мобилизовать энтузиазм бедных к тому, чтобы «зарабатывать деньги, занимаясь делом» и пробудить в них желание выйти из нищеты, избегая при этом уравниловки.

Пример 6: Электронная коммерция, сокращающая дистанцию с рынком

Город Луннань, который находится в провинции Ганьсу на северо-западе Китая, расположен в крайне бедном горном районе Циньбашань. В последние годы, полагаясь на каналы электронной коммерции, в этом районе была создана система онлайн-продаж специальных сельскохозяйственных продуктов, благодаря которой образовался ряд особо популярных товаров, таких как грецкие орехи, сычуаньский перец, оливки, лекарственное сырье для китайской медицины и местный мед. В огромном числе бедных районов, подобных Луннаню и обладающих богатым выбором высококачественной сельхозпродукции, из-за неудобств транспортировки, информационной закрытости и ограниченности рынков раньше было трудно превратить преобладающие ресурсы в источник дохода для местного населения.

Китай приложил большие усилия для улучшения инфраструктуры в бедных районах, делая упор на восполнение недостатков связи. В настоящее время 98% бедных деревень Китая имеют доступ к волоконно-оптическим линиям связи, а электронная коммерция, проникнув в сельскую местность, полностью охватила 832 бедных уезда.

Первоначально правительство направляло и стимулировало создание механизма, связующего развитие электронной торговли и интересов бедных домохозяйств. С помощью новых форматов ведения бизнеса через Интернет электронная коммерция соединила потоки людей, логистику и каналы передачи информации, сократила временное и пространственное расстояние между бедными районами и товарами домашнего производства, подключив их к глобальному рынку, и способствовала сокращению бедности и увеличению доходов бедного населения и бедных районов.

Пример 7: Полное выведение из нищеты национальности дулун

В отдаленной долине на юго-западе Китая, на расстоянии трех с лишним тысяч километров от Пекина, компактно проживает более 4000 представителей национальности дулун. На протяжении тысячелетий дулуны занимались здесь подсечно-огневым земледелием, охотились и ловили рыбу. Раньше жизнь дулунов была крайне бедной.

В последние годы в волости Дулунцзян за счет межбюджетных трансфертов и поддержки предприятий было улучшено строительство инфраструктуры. Простые дома с соломенными крышами и хижины из веток, которые в прошлом были разбросаны по всей волости, превратились в централизованные, чистые и хорошо оснащенные жилые дома с доступом к воде и электричеству. Раньше перейти реку здесь можно было только по висячему бамбуковому мосту, проехать сюда на транспорте тоже было невозможно из-за полугодичных снежных завалов. Но все изменилось, когда здесь построили туннель, соединяющий волость со скоростной автомагистралью.

В Дулунцзяне также создана экспериментальная сельскохозяйственная база, введены инновационные технологии производства, обучены кадры и массы, проводятся исследования в области выращивания круглого кардамона, которое должно соответствовать местной экологической среде и иметь эффективность в производстве при определенном масштабе. Помимо этого, здесь также выращивают вороний глаз и разводят таких характерных для данной местности животных, как дулунские быки и куры. Через электронную торговлю по всей стране продаются специальные продукты из дикого меда и горных грибов-сморчков.

Чистый доход на душу населения в волости вырос с 908 юаней в 2009 году до 7637 юаней в 2019 году, а уровень бедности снизился с 95,26% до 0,34%. Волость Дулунцзян, расположенная в глубоком ущелье на высокогорье провинции Юньнань, смогла осуществить «скачок тысячелетия» и стала примером решительной ликвидации бедности и полного построения среднезажиточного общества для всех 56 национальностей, «не оставляя без внимания ни одной из них».

Пример 8: Переселение около 10 млн человек из слаборазвитых районов в более благоприятные места

Переселение бедняков из слаборазвитых районов в более благоприятные места является главным и самым показательным проектом ликвидации бедности в Китае, а также основополагающей мерой для выведения малоимущего населения из нищеты в контексте китайской мудрости «в каждом месте есть собственные пути оказания поддержки своим жителям».

Расположенный на юго-западе Китая в провинции Гуйчжоу уезд Аньлун придерживается принципа «переселения на основе производственных отраслей и рабочих мест». Четыре района для переселенцев в нем соседствуют со старой частью города, уездным логистическим парком, промышленным парком, туристическими достопримечательностями и зоной выращивания съедобных грибов, что способствует трудоустройству и предпринимательству, а также помогло сформировать приоритетную отрасль съедобных грибов под лозунгом «Одно домашнее хозяйство – один му земли, один год – сто тысяч юаней, одно дело – выход из бедности» и такие вспомогательные отрасли, как свиноводство, разведение дендробиума, семян коикса, блеции гиацинтовой и различных цветов.

Пример 9: Развитие производства как способ распрощаться с крайней нищетой

Все семь уездов этого городского округа являются ключевыми для освоения и оказания помощи уездами в рамках государственной программы по поддержке малоимущих. Труднопроходимая горная местность, засухи, случающиеся каждые 9 лет из 10, стихийные бедствия, уязвимая экосистема, нищета – из-за наслоения всех этих проблем Динси, расположенный на северо-западе Китая в провинции Ганьсу, в течение долгого времени был известен как «самый несчастный и самый бедный» городской округ страны.

В процессе решительной ликвидации бедности город Динси со всем упорством ухватился за развитие производства, сосредоточившись на таких характерных и приоритетных для данной местности отраслях, таких как лекарственное сырье для китайской медицины, картофель и другие овощи, растущие в высокогорье. Здесь сформировалась производственная модель, в основе которой лежат 7 главных для данной местности отраслей, включая разведение быков и овец, выращивание овощей, фруктов, лекарственного сырья для ТКМ, картофеля, а также семеноводство. Дополнением к данной модели служат мелкая торговля, небольшие мастерские, получение определенных трудовых навыков, выращивание съедобных грибов, просо, цветов, жимолости и т.д.

В процессе развития производства в Динси образовалась модель оказания поддержки нуждающихся категорий граждан, согласно которой «средства, выделяемые для проектов, следуют за бедными домохозяйствами, бедные домохозяйства следуют за кооперативами, кооперативы следуют за ведущими предприятиями, а ведущие предприятия следуют за рынком». Благодаря такой модели был создан стабильный механизм, увязывающий интересы новых форм хозяйственных субъектов и бедного населения.

В настоящее время более 75% крестьянских хозяйств в городском округе Динси благодаря развитию производства имеют стабильный источник дохода, а 619 800 бедняков добились устойчивого снижения уровня бедности за счет развития растениеводческих и животноводческих отраслей. 7 уездов, 1101 деревня, 842 300 человек и 200 000 домохозяйств Динси, которые были официально причислены к бедным, полностью сняли с себя  этот ярлык и окончательно решили проблему нищеты.

Пример 10: Защита экологии, помогающая в ликвидации бедности

Экологическая уязвимость и региональная бедность переплетаются, имеют причинно-следственную связь и образуют порочный круг. Противоречие между выживанием, развитием и защитой окружающей среды всегда было проблемой, от которой страдает человечество.

В ходе борьбы Китая с нищетой в бедных районах с уязвимой экосистемой приоритет отдается продвижению экологического строительства, озеленению территории с помощью метода «оплата за общественно полезный труд местных жителей», экологического восстановлению и упорядочению окружающей среды, а также увеличению доходов нуждающихся категорий населения; в бедных районах с относительно богатыми экологическими ресурсами предпочтение отдается развитию экологических отраслей и использованию преимуществ экологических ресурсов для расширения возможностей увеличить доходы малоимущих граждан.

В сочетании с системой экологической компенсации охрана экоресурсов путем создания рабочих мест в области управления и защиты окружающей среды помогает «чистым рекам и зеленым горам» по-настоящему стать «золотыми и серебряными горами».

 Сегодня благодаря этому многие «дровосеки» и «пастухи» переквалифицировались в «лесничих».