В частности, депутатский корпус во втором чтении всесторонне обсудил, исходя из выработанных позиций фракций политических партий и депутатской группы от Экодвижения, проекты законов «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием деятельности судебной системы» и «Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей (новая редакция)».

При рассмотрении проекта закона, предусматривающего дальнейшее совершенствование деятельности судебной системы, депутаты отметили, что вопросы реформирования судебно-правовой системы являются одними из приоритетных направлений государственной политики. Принятие указов Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному улучшению социальной защиты работников судебной системы» и «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов» стали важными шагами, способствующими обеспечению эффективной деятельности судебной системы республики.

В соответствии с положениями данных указов был разработан и внесен в Законодательную палату соответствующий законопроект, который предусматривает комплексные и системные меры по усилению правовых и социальных гарантий независимого судопроизводства, защите социального статуса работников судебных органов и т. д.

В ходе обсуждения проекта закона «Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей (новая редакция)» отмечалось, что в нем предусмотрены меры по коренному улучшению и совершенствованию системы организационно-правовых механизмов отбора, подготовки кандидатов на должности судей, дальнейшего обеспечения подлинной независимости судебной власти, совершенствования организации деятельности квалификационных коллегий судей.

Законодательная палата в первом чтении рассмотрела законопроекты «Об утверждении Бюджетного кодекса Республики Узбекистан», «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан в связи с принятием Бюджетного кодекса Республики Узбекистан».

В ходе обсуждения парламентариями отмечалось, что в Узбекистане в процессе реализации демократических реформ сформировалась национальная финансовая система, создана законодательная и нормативно-правовая база, которая развивалась в контексте преобразований, происходящих в данной сфере. В настоящее время бюджетный процесс регулируется многочисленными законодательными актами, которые приводят к разночтению отдельных норм и сложностям в их реализации.

В частности, вопросы подготовки, рассмотрения и исполнения Государственного бюджета регулируются более 50 нормативно-правовыми актами, в том числе законами Республики Узбекистан «О бюджетной системе» и «О казначейском исполнении Государственного бюджета», так как преобразования, происходящие в бюджетной сфере, требовали соответствующего законодательного сопровождения. В результате это привело к громоздкости законодательной базы и усложнило регулирование системы государственных финансов.

Происходящие в экономике страны процессы модернизации и либерализации требуют введения единого законодательного документа, устраняющего имеющиеся на практике противоречия, устаревшие нормы и обеспечивающие внедрение новых подходов и методов планирования и исполнения бюджетов, адаптированных к новым целям и задачам, а также соответствующих международным стандартам и практике.

В этой связи в целях систематизации законодательных актов и создания единой законодательной базы бюджетного процесса, приведения национального бюджетного законодательства в соответствие с международными нормами и правилами проведена инвентаризация бюджетного законодательства, разработан и внесен в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект Бюджетного кодекса страны.

По мнению депутатов, в проекте Бюджетного кодекса нашли свое отражение проводимые реформы финансовой системы. В числе таких реформ — переход на казначейское исполнение бюджета (введение единого казначейского счета), внедрение новой бюджетной классификации, программное бюджетирование, учет и отчетность.

Депутаты отметили важность изучения международного опыта, который показал, что в ряде стран, в частности, в Германии, Франции, имеющих схожие системы управления государственными финансами, бюджетный процесс регулируется единым документом — Бюджетным кодексом. При рассмотрении международного законодательства учитывалась специфика бюджетного процесса, административно-территориального устройства и полномочий органов государственной власти каждой из изученных стран, а также их схожесть с Республикой Узбекистан.

В целом указано, что в качественном отношении кодекс должен стать эффективным механизмом управления государственными финансами, поскольку все нормативно-правовые акты и документы будут консолидированы в единый документ. По мнению депутатов, Бюджетный кодекс не только станет правовой основой для новой организации бюджетного процесса на всех его стадиях, но и повысит самостоятельность и ответственность всех уровней государственной власти, а также обеспечит эффективность и прозрачность управления государственными финансами.

При рассмотрении проекта закона «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан в связи с принятием Бюджетного кодекса Республики Узбекистан» отмечено, что основной целью документа является приведение законодательных актов в соответствие с Бюджетным кодексом Республики Узбекистан, в частности, отдельных положений законов «О государственной власти на местах» и «О бухгалтерском учете», Уголовного и Налогового кодексов Республики Узбекистан. Законопроект предусматривает также признание утратившими силу законов «О бюджетной системе» и «О казначейском исполнении Государственного бюджета».

После всестороннего обсуждения парламентарии концептуально поддержали в первом чтении проекты законов «Об утверждении Бюджетного кодекса Республики Узбекистан» и «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан в связи с принятием Бюджетного кодекса Республики Узбекистан».

При обсуждении законопроекта «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с образованием государственного органа по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции» отмечено, что его принятие обусловлено образованием соответствующего Государственного комитета Республики Узбекистан на базе упраздненных комитетов по управлению государственным имуществом, а также по демонополизации и развитию конкуренции. Принимая во внимание, что задачи и функции обоих упраздняемых комитетов переходят к Государственному комитету Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции, необходимо внести изменения в некоторые законодательные акты. Кроме того, предусматривается, что указанный Государственный комитет и его территориальные органы будут освобождены от уплаты государственной пошлины по искам, вносимым на рассмотрение судов в соответствии с возложенными на Комитет полномочиями.

По всем рассмотренным вопросам Законодательной палатой приняты соответствующие решения.