В соответствии с конституционными полномочиями парламента депутаты рассмотрели отчеты Кабинета Министров об исполнении Государственного бюджета Республики Узбекистан за 2010 год и первый квартал 2011 года. С докладом по этим вопросам выступил первый заместитель Премьер-министра - министр финансов Рустам Азимов.

Парламентский контроль за исполнением главного финансового документа страны является одной из важнейших задач депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса, поэтому он всегда находится в центре особого внимания народных избранников. Отчеты в предварительном порядке обсуждались на заседаниях всех фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана, а также в Комитете по бюджету и экономическим реформам.

В докладах было отмечено, что, несмотря на негативные последствия мирового экономического кризиса, Государственный бюджет Республики Узбекистан исполнен в соответствии с параметрами, ранее утвержденными Олий Мажлисом. В бюджетном процессе основное внимание уделялось реализации важнейших приоритетов программы социально-экономического развития страны, определенных Президентом Исламом Каримовым на заседаниях Кабинета Министров Республики Узбекистан. Благодаря принятым мерам выросли валовой внутренний продукт, объемы производства промышленной продукции, сельского хозяйства, розничного товарооборота, платных услуг.

В результате осуществления мер по дальнейшему укреплению ликвидности и стабильности финансовой системы страны в отчетный период значительно увеличился совокупный капитал коммерческих банков и объем депозитов. Возрос и объем кредитов, направленных в реальный сектор экономики. Увеличились инвестиции на производственное строительство, приобретение оборудования и прогрессивных технологий.

Всего в 2010 году создано более 950 тысяч новых рабочих мест, из них свыше 604 тысяч, или 65 процентов от их общего числа, в сфере малого бизнеса, более 210 тысяч мест – в сфере надомного труда.

Достижения в социально-экономическом развитии страны в 2010 году создали хорошую основу для успешного исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан в первом квартале текущего года. В результате принятых мер обеспечены устойчивые темпы роста ВВП, производства промышленной продукции, сельского хозяйства, строительных работ, розничного товарооборота и услуг. Главный финансовый документ страны в первом квартале 2011 года исполнен с профицитом.

После ответов на вопросы состоялось обстоятельное обсуждение отчетов, в ходе которого выступили представители всех фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана.

Депутаты от Движения предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократической партии Узбекистана подчеркнули, что высокие показатели экономического роста в 2010 году достигнуты благодаря реализации своевременно принятой Антикризисной программы на 2009 - 2012 годы, предусматривающей комплекс мер по обеспечению финансовой устойчивости предприятий реального сектора экономики, в первую очередь, за счет модернизации производства, снижения себестоимости продукции, расширения кооперационных связей, стимулирования внутреннего спроса на продукцию отечественных производителей.

В то же время депутаты от УзЛиДеП отметили, что наряду с успехами в развитии промышленности имеется ряд проблем, на которые необходимо обратить внимание. В частности, медленно развиваются наукоемкие производства, требует пристального внимания реализация на местах требований законодательства, направленных на дальнейшее совершенствование условий для предпринимательской деятельности, что в свою очередь создало бы основу для пополнения местных бюджетов.

Члены фракции Народно-демократической партии Узбекистана особо подчеркнули, что на социальную сферу и повышение благосостояния населения в 2010 году из Госбюджета было направлено около 60 процентов общих расходов. Значительно увеличились заработная плата работников бюджетной сферы, пенсии и стипендии. Исходя из программных целей своей партии, они обратили внимание на необходимость адресной социальной защиты людей с ограниченными физическими возможностями. В связи с этим ими было предложено рассмотреть вопросы трудоустройства инвалидов, создания инфраструктуры социальной реабилитации и приобретения трудовых навыков людей с ограниченными возможностями, резервирования для них рабочих мест, предоставления им определенных льгот и преференций.

Депутаты от НДПУ также внесли ряд предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы бюджетной системы, направленных на эффективное формирование и исполнение Государственного бюджета Республики Узбекистан, внедрение четких правовых гарантий оптимального финансирования образования, культуры, здравоохранения, других направлений социальной сферы.

Депутаты из фракции Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» обратили внимание на необходимость предотвращения финансовых нарушений при целевом и эффективном расходовании бюджетных средств министерствами, ведомствами и их подразделениями, а также местными органами государственной власти, как основных получателей финансовых ресурсов. И эти вопросы должны находиться в центре контрольно-аналитической деятельности депутатов.

Они также отметили важность эффективного расходования средств, выделенных на трудоустройство молодежи, наполнение внутреннего рынка качественной отечественной продукцией, постоянного мониторинга финансирования развития науки, информационных технологий и средств массовой информации, как одного из основных условий поддержки интеллигенции, являющейся электоратом ДП «Миллий тикланиш». В связи с этим они призвали усилить депутатский контроль за расходованием организациями и учреждениями выделенных средств, в основном финансируемых из местных бюджетов, укрепить доходную часть местных бюджетов путем совершенствования межбюджетных отношений.

Важным направлением расходования бюджетных средств, по мнению депутатов фракции СДПУ «Адолат, должны стать модернизация сельского хозяйства, основанная на инновациях, развитие инфраструктуры села и повышение жизненного уровня сельского населения. При этом они обратили внимание на необходимость выделения в будущем средств на развитие системы возобновляемых источников энергии.

Представители Экологического движения Узбекистана подчеркнули, что в 2010 году расходы из Государственного бюджета на охрану окружающей среды составили 48,9 миллиарда сумов, из них на защиту биоразнообразия и охрану ландшафта - 31,1 миллиарда, организацию сбора и удаление отходов – 4,2 миллиарда, удаление и очистку сточных вод - 5,2 миллиарда, на другие расходы, связанные с охраной окружающей среды – 8,2 миллиарда сумов. Также было отмечено, что в нашей стране основная часть расходов на охрану окружающей среды приходится на долю хозяйствующих объектов. В частности, в 2010 году на эти цели были выделены 200 миллиардов сумов.

На экологическую обстановку в регионах определенное влияние оказывают благоустройство жилых массивов, сохранность автодорог местного значения, инфраструктура городов, поселков и кишлаков, поэтому депутаты от Экодвижения обратили внимание на необходимость дальнейшего повышения эффективности использования бюджетных средств на эти цели.

Депутаты предложили также усилить контроль за соблюдением бюджетной дисциплины. Правительству было предложено особо обратить внимание на факторы, отрицательно влияющие на качественное исполнение доходной части бюджета, в частности на недоимку по налогам и другим обязательным платежам, состояние дебиторской и кредиторской задолженности.

Отчеты по Государственному бюджету вызвали у парламентариев большое количество вопросов, которые были заданы представителям соответствующих ведомств и министерств. Получив ответы на интересующие вопросы, представители всех фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана высказали свои мнения по данному вопросу.

После бурных и всесторонних дискуссий Законодательная палата Олий Мажлиса утвердила отчеты об исполнении Государственного бюджета Республики Узбекистан за 2010 год и первый квартал 2011 года и приняла соответствующие постановления.

Затем депутаты рассмотрели ряд новых законопроектов, направленных на практическую реализацию Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым на совместном заседании обеих палат Олий Мажлиса в ноябре 2010 года, а также Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства».

На дальнейшее расширение и укрепление законодательной базы рыночной экономики, малого бизнеса и частного предпринимательства нацелен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О банкротстве», направленных на ускорение сроков проведения отдельных процедур ликвидационного производства». Предлагаемые поправки позволят существенно оптимизировать сроки проведения соответствующих процедур, связанных с ликвидацией предприятий-банкротов, ускорить реализацию их имущества новым эффективным собственникам для организации востребованных производств. В связи с необходимостью обеспечения социальной защиты населения в законопроекте закрепляется норма, предусматривающая проведение ликвидационного производства должника без остановки его деятельности.

Актуальным в «Год малого бизнеса и частного предпринимательства», объявленного по инициативе главы нашего государства, является проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности». В нем с учетом правоприменительной практики уточняется ряд нормативных положений, направленных на повышение эффективности и упрощение процедур лицензирования.

Еще одним важным документом, разработанным в рамках практической реализации Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства», является проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан». Он подготовлен в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему сокращению и совершенствованию системы организации контроля деятельности субъектов предпринимательства» и имеет большое значение для развития малого бизнеса и частного предпринимательства, сокращения вмешательства контролирующих органов в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства.

Проект закона «О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с усилением ответственности за незаконное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов» также разработан в целях практической реализации Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства». В нем предусмотрено введение ответственности, вплоть до уголовной, за инициирование и проведение проверок, приостановление деятельности хозяйствующих субъектов, операций на их банковских счетах должностными лицами, не наделенными законодательством на это полномочиями, а также незаконное истребование ими информации о наличии денежных средств на счетах хозяйствующих субъектов в банках.

Группа депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса разработала и внесла в порядке законодательной инициативы проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственной статистике». Он направлен на уточнение отдельных норм действующего закона с целью более четкого определения полномочий уполномоченного органа государственной статистики, разграничения прав органов статистики, хозяйствующих субъектов при внесении изменений в государственные статистические данные.

После всестороннего обсуждения, острых межфракционных дискуссий указанные законопроекты были приняты в первом чтении, работа по ним будет продолжена в соответствующих комитетах.

На заседании Законодательной палаты были рассмотрены и другие вопросы, относящиеся к ее компетенции.