Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Агентство стратегических реформ совместно с Министерством юстиции разработало предложения по созданию новых законопроектов и систематизации (кодификации) действующих нормативных документов в рамках Послания-2025.

В ходе работы был проведен анализ необходимости принятия новых законопроектов и систематизации законодательных актов, а также изучен передовой опыт регулирования соответствующих сфер в законодательствах около 20 стран Европы, Азии и СНГ.

В 2025 году планируется разработка 10 законопроектов.

Среди предложений — закон «О розничной и оптовой торговле». Деятельность в этой сфере в настоящее время регулируется Постановлением Правительства №407 от 26.11.2002 года, принятом 22 года назад, что не соответствует современным требованиям. В Турции в 2015 году был принят аналогичный закон, который способствовал среднегодовому увеличению объема розничной торговли на 6-8%, достигнув в 2019 году 213 млрд долларов.

Также предлагается принять закон «О обязательных платежах и сборах». В настоящее время гражданам и предпринимателям предписано уплачивать более 300 платежей и сборов на основании подзаконных актов. Между тем, статья 93 Конституции определяет, что установление налогов и других обязательных платежей входит в совместные полномочия палат Олий Мажлиса.

Еще одним предложением является закон «О безналичных расчетах». В настоящее время доля безналичных расчетов в стране составляет 40% от общего объема платежей, что значительно ниже, чем в развитых странах и странах СНГ. Например, в России этот показатель составляет 83%, в Германии — 76%, в Казахстане — 86%, в Азербайджане — 56%, в Кыргызстане — 50%.

Агентство также предлагает принять закон «О региональном развитии», который позволит внедрить эффективные механизмы разработки программ и стратегий развития регионов, а также выявления "точек роста". Подобные законы уже приняты в Болгарии, Латвии и Молдове и показали положительные результаты.

Важным аспектом является закон «О саморегулируемых организациях», целью которого является снижение административной нагрузки и расходов государственных органов путем передачи некоторых функций государственного контроля профессиональным объединениям предпринимателей. В России и Казахстане данный закон позволил сократить бюджетные расходы на государственный контроль на 10-15%.

В рамках систематизации (кодификации) законодательства планируется разработка трех проектов кодексов. 

Среди них — Экологический кодекс. В настоящее время регулирование в сфере экологии охватывает 126 законодательных актов, включая 7 законов, 17 указов и постановлений Президента, 99 постановлений Правительства и 3 ведомственных документа. Аналогичный кодекс принят во Франции и Казахстане.

Кроме того, предлагается создать Транспортный кодекс, который объединит 288 законодательных актов, включая 8 законов, 28 указов и постановлений Президента, 198 постановлений Правительства и 54 ведомственных документа. Такой кодекс уже принят во Франции.