ЦЭИР представил анализ масштабов неформальной экономической деятельности в сфере общественного питания

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Совместное исследование Центр экономических исследований и реформ и Программа развития ООН в Узбекистане свидетельствует, что сокращение теневого оборота в секторе общественного питания на 1 процентный пункт способно обеспечить дополнительные поступления в государственный бюджет в объёме порядка 119 млрд сумов ежегодно.

Презентация результатов состоялась в рамках круглого стола на тему «Факторы, способствующие развитию неформальной экономики в секторе общественного питания» с участием представителей государственных органов, международных организаций и экспертного сообщества.

Исследование подготовлено во исполнение поручений Президента Республики Узбекистан по итогам совещания, посвящённого совершенствованию системы противодействия теневой экономике, прошедшего в августе прошлого года.

В числе ключевых приоритетов обозначен переход от преимущественно контрольных механизмов к формированию устойчивых экономических стимулов для ведения прозрачной и формализованной деятельности.

По оценкам ЦЭИР, объём скрытой экономической деятельности в стране превышает 120 трлн. сумов.

Наибольшая её доля приходится на сферу услуг, сельское хозяйство и строительство. В этой связи поставлена задача проведения углублённых секторальных исследований с разработкой практических рекомендаций по сокращению масштабов ненаблюдаемой экономики.

В качестве одного из приоритетных направлений определён сектор общественного питания — динамично развивающийся сегмент сферы услуг с высокой концентрацией микро- и малых предприятий, активным использованием наличных расчётов, гибких форм занятости и ограниченными цепочками поставок.

Ключевые результаты анализа

За последние семь лет отрасль продемонстрировала устойчивый рост. В 2018–2024 годах объём выпуска увеличился на 87%, опередив темпы роста валового внутреннего продукта. Доля сектора в структуре ВВП выросла с 4,4% до 5,6%, усилив его значение для занятости населения, внутреннего потребления, развития туризма и городской экономической активности.

Вместе с тем по итогам 2024 года доля ненаблюдаемой экономики в сфере общественного питания достигла 87%, из которых 83% приходится на теневой сектор и 4% — на неформальную занятость.

Несмотря на реализацию комплексных реформ — цифровизацию налогового администрирования, внедрение онлайн-касс, электронных трудовых договоров, механизмов возврата НДС и временных налоговых льгот — сохраняются факторы, способствующие уходу части бизнеса в неформальный сектор. В частности, по мере расширения деятельности увеличивается налоговая и регуляторная нагрузка.

Так, при превышении установленных порогов оборота возрастают обязательства по уплате НДС, налога на прибыль и социальных отчислений, несмотря на наличие упрощённых режимов и сниженных ставок социального налога.

Дополнительную нагрузку формируют высокие процентные ставки по кредитам (22–32%), преобладание закупок на традиционных рынках (64%) и ограниченная доля поставок, оформляемых посредством счёт-фактур (54%).

Значительное влияние оказывает и структура входящих ресурсов: 52% затрат приходятся на сельскохозяйственную продукцию, при этом 64% её объёма формируется в ненаблюдаемом секторе.

Опросы показали сохранение практик частичной формализации занятости. По оценкам, от 17 до 23% работников в сфере общественного питания заняты без полного оформления трудовых отношений, а каждое пятое предприятие не полностью формализует выплаты заработной платы. При этом 40% предпринимателей недостаточно информированы о действующих мерах государственной поддержки, включая снижение ставки корпоративного налога, механизмы возврата НДС и возможность применения краткосрочных электронных трудовых договоров.

Согласно результатам исследования, 46% работников получают заработную плату исключительно наличными, 37% потребителей не запрашивают фискальные чеки, а наличные расчёты и онлайн-переводы остаются наиболее распространёнными способами оплаты.

В то же время 73% работников выразили предпочтение официальной занятости, а 77% предпринимателей признают важность ведения деятельности в формальном секторе, что указывает на наличие институциональных барьеров, ограничивающих дальнейшую легализацию бизнеса.

Представленные результаты станут основой для разработки практических мер по сокращению масштабов ненаблюдаемой экономики и формированию устойчивых стимулов для прозрачного ведения предпринимательской деятельности.