Узбекистан реформирует систему общественной безопасности

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев ознакомился с предложениями по совершенствованию системы обеспечения общественной безопасности и одобрил комплекс мер, направленных на её кардинальное переустройство. Глава государства подчеркнул, что в нынешних условиях надёжная защита общественного порядка является одной из первостепенных задач государства.

В настоящее время вопросами общественной безопасности в стране занимается специально созданный Департамент общественной безопасности Министерства внутренних дел, объединяющий службы профилактики правонарушений, охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения и пробации. На его долю приходится около 30 процентов личного состава ведомства.

По оценке Президента, управление столь масштабной структурой требует принципиально новых подходов, в том числе внедрения современных механизмов цифрового контроля и пересмотра показателей эффективности на основе принципа перехода от карательной модели к системе, ориентированной на служение населению.

Центральной темой совещания стала организация профилактической работы на уровне махаллей. Сегодня в почти 9 тысячах махаллей республики несут службу свыше 10 тысяч инспекторов профилактики.

В прошлом году ими рассмотрено более 2,5 миллиона обращений граждан, а материалы по свыше 470 тысячам случаев переданы в суд. Вместе с тем отмечено, что разросшаяся управленческая вертикаль отвлекает инспекторов от непосредственной работы по обеспечению безопасности и предупреждению правонарушений в махаллях.

В качестве решения предложено освободить инспекторов от несвойственных им функций и полностью сосредоточить их на профилактике преступности и адресной работе с населением.

В практическом плане это предполагает введение ежедневного онлайн-инструктажа, организацию службы через электронную систему «Мой инспектор», налаживание электронного обмена данными с учреждениями судебно-медицинской экспертизы, дистанционное повышение квалификации без отрыва от службы, а также формирование групп «общественных помощников» для содействия в обеспечении порядка в махаллях.

Отдельно рассмотрено наделение инспекторов полномочиями самостоятельно принимать решения по отдельным видам правонарушений и внедрение системы административного предупреждения по шести малозначительным деяниям.

Ещё одним приоритетом названо выстраивание непрерывной профилактической работы. На уровне каждой махалли предполагается создать единый механизм взаимодействия инспекторов профилактики, инспекторов-психологов в школах и инспекторов по вопросам женщин.

Такая система позволит на ранних стадиях выявлять проблемы в молодёжной среде, среди женщин и в семьях. Для технического обеспечения этой работы будет внедрена информационная система профилактики с обменом данными в режиме реального времени и доступом к единой базе данных.

Параллельно пересматривается система подготовки кадров для органов общественной безопасности. В основу новой модели положено дуальное обучение, предполагающее тесную связь теории с практикой. Соотношение теоретических и практических занятий будет меняться поэтапно: на первом курсе — 80 к 20, на втором — 60 к 40, на третьем — 50 к 50.

Подготовка инспекторов профилактики, пробации, патрульно-постовой, дорожно-патрульной и охранной служб будет вестись в тесном взаимодействии между Академией МВД и Университетом общественной безопасности. В ходе учёбы слушатели будут назначаться стажёрами с правом самостоятельного ведения дел под контролем наставника.

На протяжении пяти лет после окончания обучения их деятельность будет находиться под системным мониторингом, а квалификация — планомерно повышаться.

По итогам рассмотрения предложений Президент дал ответственным лицам поручения по выработке конкретных решений, обеспечивающих надёжную общественную безопасность, эффективную профилактику правонарушений в махаллях и оперативное реагирование на обращения граждан.